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主页 | 评论 《法治评论》 26 - 什么是法律

2000-02-10 Tweet 打印 分享 评论 电邮 (自由亚洲电台所有的评论只代表评论员们个人的立场

) 欧美国家通过变革法律来变革社会制度,从而全面变革社会生活,开创了近代的文明史

社会的发展和稳定依赖于良好的法律传统

在美国,社会上发生了什么问题,人们就想到立法

美国联邦和各州每年要制定和修改法律几万件

中国社会发生了问题就要求上面“放权”、“松绑”、“给政策”

这是法治和人治的区别

狭义的法律是指立法机关通过的规范性文件,有时特指与宪法相对的普通法

广义的法律还包括行政机关发布的法规、法令等,在有些国家司法机关的判例也具有法律意义

只要符合以下的特征就是法律

第一,法律是确立和调整社会关系的行为规范

法律是一种规范,用来拘束人们的行为

但行为规范不仅是法律,还有道德规范、社团规则、政党纪律、宗教戒律、风俗习惯等等

法律作为行为规范的特殊性是在于,它通过规定人们的利权和义务来调整社会关系

法律规定的利权是允许从事的行为,是得到保障的行为

法律规定的义务是禁止从事的行为,是必须履行的行为

禁止从事的行为是消极义务,如享受自己的自由时不得侵犯别人的自由;必须履行的行为是积极义务,如服兵役

法律规定的利权可以放弃,并不违法

法律规定的义务,该做的不做,或不该做的做了,都是违法的

既然法律是行为规范,思想问题、学术问题等等不是行为,不属于法律调整的范围

马克思说,法律惩罚的对象是行为,不是思想

动用法律惩罚思想,倒是违法行为

就行为来说,也不是一切行为都要由法律来过问,法律只管体现社会关系需要调整的行为

谈恋爱、练气功虽然是行为,不需要由法律来作出规定

在中国,常常是法律该管的事情不管,或者管了也管不好,而法律不该管的事情却管了不少

第二,法律是由国家制定或认可的行为规范

在所有的社会行为规范中,只有法律是由国家制定或认可的,其他的社会行为规范都不具有这种特征

由国家制定或认可,是法律产生的两种方式

法律由国家制定或认可,它就体现了国家意志

国家意志实质上是掌握国家政权的统治阶级的意志

既然法律是由国家制定或认可的,那么在国家主权管辖的范围内就是普遍适用的,对全体社会成员具有拘束力

另一方面,非经国家制定或认可,任何文件、决定、政策都不具有法律效力

在中国,宣判某些人为“右派分子”、“反革命分子”,剥夺政治利权,送去劳改,常常由本单位的共产党党委作出决定

根据共产党党委的决定裁决公民为“敌人”,不经法庭审理,完全是非法、违法的

第三,法律是由国家强制力保证实施的行为规范

由国家强制力保证实施,是法律区别于其他一切社会规范的最重要的特征

体现国家强制的力量是军队、警察、法庭、监狱等等暴力机关

国家强制的表现,一是对实施法律予以监督,二是对违反法律予以惩罚

对于自觉遵守法律的人来说,往往感觉不到法律的强制性

一旦违反法律,法律的强制性就立即来到面前

法律不会自动运用,运用法律需要有检察官、法官、法庭、监狱等专门的人员和机构

既然法律是由国家强制力保证实施的,没有国家强制力,法律就成为一纸空文

另一方面,任何人、任何组织、任何政党都不能代替国家来强制实施法律

“文化大革命”中,砸烂“公、检、法”,取消了保证法律实施的强制力,导致罪犯横行

与此同时,只要宣布某某某是坏人,就可以实行所谓“群众专政”,私设公堂,滥施刑罚,又制造了无数的冤、假、错案

法律将人们的行为纳入一定的规范,维护现存的社会关系和社会秩序,就能达到稳定社会、治理国家、保障人权的目的

(以上是自由亚洲电台特约评论员郭罗基所作的评论

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